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杭州先行,中國智慧城市的春天來了

2020-04-14 08:49 中國經濟導報-中國發展網
杭州 智慧城市 阿里巴巴

摘要:“城市大腦”最早發源于杭州,由杭州市和阿里巴巴合力打造,當時旨在探索大城市治理數字化的杭州方案。目前,來自全市70余個部門和企業的數據匯入了城市大腦,日均新增數據達到8000萬條以上。

 圖為“2019阿里云峰會·北京”活動現場的展示大屏。記者王曉濤/攝

圖為“2019阿里云峰會·北京”活動現場的展示大屏。記者王曉濤/攝

王曉濤

在此次新冠肺炎疫情防控中,杭州依托城市大腦率先開發和應用“杭州健康碼”“親清在線”等數字平臺,為確保疫情防控和經濟社會發展“兩戰全勝”提供強大技術支撐,實現了決策科學化、治理高效化、服務精準化。

“城市大腦”最早發源于杭州,由杭州市和阿里巴巴合力打造,當時旨在探索大城市治理數字化的杭州方案。目前,來自全市70余個部門和企業的數據匯入了城市大腦,日均新增數據達到8000萬條以上。

無獨有偶,近日,為促進杭州“城市大腦”數字賦能城市治理,提升城市治理體系和治理能力現代化水平,根據杭州市人大2020年度立法計劃,杭州市司法局組織起草了《杭州城市大腦數字賦能城市治理促進條例(草案)》?!稐l例》(草案)對數字賦能、數據采集、數據共享,以及數據開發利用、信息技術等各領域進行了規范,未來將為探索具有杭州特點的大城市治理現代化新路提供有力的法治保障。

誕生于2016年的“城市大腦”,如今已在國內不少城市生根開花,甚至香飄海外。如果我們從更廣的范圍審視城市的數字化和信息化建設,自然會聯想到智慧城市。

近些年火熱的“智慧”二字,基本上發軔于2008年美國IBM公司提出的“智慧地球”。如今,“智慧地球”已鮮有人提及,而“智慧”二字卻在信息技術領域日益普及,諸如智慧醫療、智慧交通、智慧電力、智慧零售業、智慧基礎設施甚至智慧城市,等等。

近幾年來,隨著物聯網、大數據、移動通信技術的發展,智慧城市的發展在廣度和深度上都在不斷突破,而云計算和人工智能技術的應用,更使智慧城市的發展在技術層面如虎添翼。對于我國新型智慧城市的發展水平,國家信息中心的單志廣曾認為,中國智慧城市的發展處于起跑、跟跑甚至與國際社會并跑的階段。“在某些地方,具有中國特色的智慧城市應用,國外比不上我們的水準。”

而“城市大腦”在推進城市治理體系和治理能力現代化上的有效性和突出性,勢必會在更大范圍拉動我國智慧城市的建設。

事實上,當下智慧城市建設可謂正當其時,原因有三:

其一,新基建的提出,將有力推動智慧城市的基礎設施建設。智慧城市是基于物聯網、云計算等新一代信息技術,以及社交網絡、智能搜索、智能分析等工具和方法,實現城市信息全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯及智能融合的應用。其發展依賴于新一代互聯網、數據中心、5G、物聯網、工業互聯網、云計算等信息基礎設施的建設,新基建中所涵蓋的信息技術基礎設施,正好與智慧城市建設所依賴的基礎設施相吻合。

其二,數據作為生產要素的市場定位,將加速數據資源的開發共享。4月9日,《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發布,這份關于要素市場化配置的文件,指出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向,其中,數據作為一種新型生產要素,成為《意見》中備受關注的內容。未來通過不斷破除數據確權、自由流動、隱私安全等方面的瓶頸制約,完善配套措施,培育發展數據要素市場,加快數據資產化進程,構建數據治理監管體系,將促使數據要素充分參與市場配置,推動經濟高質量發展。

其三,試點平臺和方案多年的探索實踐,為智慧城市建設提供了可借鑒學習的樣板。近年來,包括BAT這樣的互聯網巨頭,以及科技創新公司,在各級政府部門的支持配合下,圍繞不同領域和行業的數字化和信息化建設,在許多地方進行了大膽有益的實踐,為加速擴大智慧城市建設創造了有利條件。

綜上所述,人們完全有理由相信,在中國,一個屬于智慧城市建設的春天正在到來。當然,實踐中如何平衡信息基礎設施建設的適度超前性和投資有效性,避免建設重復浪費,是我們必須要正視的嚴肅課題。

責任編輯:劉維


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