首頁 政經 正文

劉以雷:新時代新疆兵團建設現代化經濟體系的若干思考

2020-05-22 14:16 中國發展網
建設現代化經濟體系

摘要:新疆和兵團所處的歷史方位、面臨的社會主要矛盾、經濟發展的階段同全國一樣,站在新的歷史起點,在發展中解決前進中的問題,與全國同步建成全面小康社會,基本實現現代化,必須貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。

中國發展網訊 中國(深圳)綜合開發研究院首席顧問 、新疆大學中國西部經濟發展與改革研究院院長劉以雷 5月18日下午在新疆兵團黨校“鑄劍大講堂”上發表報告時指出,新疆和兵團所處的歷史方位、面臨的社會主要矛盾、經濟發展的階段同全國一樣,站在新的歷史起點,在發展中解決前進中的問題,與全國同步建成全面小康社會,基本實現現代化,必須貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。

微信圖片_20200522112941

微信圖片_20200522112956

眾所周知,建設現代化經濟體系,是黨中央從黨和國家事業全局出發,著眼于現實“兩個一百年”奮斗目標,順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。黨的十九大強調中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國經濟已有高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。新疆和兵團所處的歷史方位、面臨的社會主要矛盾、經濟發展的階段同全國一樣,站在新的歷史起點,在發展中解決前進中的問題,與全國同步建成全面小康社會,基本實現現代化,必須貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。

一、深刻把握新時代新疆和兵團經濟社會發展新形勢、新特征

(一)深刻把握新疆工作在黨和國家全局工作中的戰略地位及新時代黨中央治疆方略。第一次中央新疆工作座談會指出,新疆是我國西北的戰略屏障和對外開放的重要門戶,是我國實施西部大開發戰略的重點地區和戰略資源的重要基地。強調新疆的發展和穩定,關系全國改革發展穩定大局,關系祖國統一、民族團結、國家安全,關系中華民族偉大復興。要求集全黨之智、舉全國之力推動新疆實現跨越式發展和長治久安。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央召開了第二次中央新疆工作座談會,指出做好新疆工作是全黨全國的大事,必須從戰略全局高度,謀長遠之策,行固本之舉,建久安之勢,成長治之業。強調社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。

黨中央專門出臺文件部署兵團深化改革工作,強調在新疆組建兵團,實行黨政軍企合一的特殊體制,是黨中央治國安邦的戰略布局,是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下,兵團只能加強,不能削弱。要求全力支持兵團深化改革工作。要堅持社會主義市場經濟改革方向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,增強兵團內生動力和活力。

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。黨中央一直高度重視新疆和兵團工作,進行頂層設計和高位推動。新疆和兵團要深刻體悟、感恩于懷,提高政治站位,切實增強使命感責任感緊迫感,全面貫徹黨十九大精神,建設現代化經濟體系,認真落實黨中央治疆方略,推進兵團深化改革。

(二)新疆經濟社會發展新形勢。第一次新疆工作座談會以來,中央專門為新疆召開了兩次座談會,期間還召開了七次全國對口援疆工作會議。同時中央財政每年對新疆轉移支付近4000億,全國19個省市每年投入援疆資金多達150多億。在黨中央特殊政策的大力支持、對口援疆省市的鼎力相助以及新疆和兵團的勵精圖治下,新疆和兵團發展取得了長足進步,經濟社會發展邁上新臺階,特別是新疆社會穩定形勢和兵團深化改革出現積極變化,展現新的特點。這些都是兵團建設現代化經濟體系的基礎和邏輯。

2018年4月汪洋主席在新疆調研時有個講話,我認為對新疆評價很客觀。他指出,新疆呈現出大局穩定、形勢可控、趨勢向好的態勢,社會治安狀況明顯好轉,宗教極端滲透得到明顯遏制,各族干部群眾安全感明顯增強;與此同時,全區經濟平穩健康發展,人民生活持續改善,各民族交往交流交融不斷加強,兵團深化改革有力有序有效推進,為從根本上解決影響長治久安的深層次問題打下了良好基礎。

一是穩定形勢持續向好,過去一個時期,新疆暴恐活動多發頻發,經濟社會發展和人民安居樂業一度受到嚴重挑戰。通過近年來深入開展反恐和去極端化工作,新疆已連續3年多未發生暴力恐怖案(事)件,社會大局保持穩定。

二是經濟持續健康發展,十八大以來,新疆地區生產總值年均增長8%左右,2017年新疆全區生產總值突破萬億元,2019年達到13597億元,比上年增長6.2%,第三產業比重大幅提高,三次產業結構進一步優化為13.1:35.3:51.6。

三是人民生活顯著改善,2019年全區居民人均可支配收入23103元,扣除價格因素,實際增長5.5%。城鎮居民人均可支配收入34664元,實際增長3.8%。農村居民人均可支配收入13122元,實際增長7.3%。

四是脫貧攻堅成效顯著,2019年全區64.57萬貧困人口脫貧、976個貧困村退出、12個貧困縣摘帽,貧困發生率降至1.24%。年末全區未脫貧人口16.58萬人。全區投入財政扶貧資金375.67億元,比上年增長12.33%。

五是改革開放步伐加快,中央確定的各項改革全面落實,關鍵性基礎性改革取得重大突破,絲綢之路經濟帶核心區建設穩步推進,2019年新疆擁有173個貿易伙伴國家和地區,實現貨物進出口總額237.09億元,比上年增長18.5%。實際利用外商直接投資3.31億美元,增長61.3%。

(三)兵團經濟社會發展新特征。從本世紀初,特別是2010年后,中央從戰略全局高度部署新疆工作,要求集全黨之智、舉全國之力、行特殊之策,推進新疆及兵團發展。兵團各項事業取得了顯著的成就,新型城鎮化、新型工業化、農業現代化進程不斷推進,國企國資體制、行政管理體制、投融資體制等進行了一系列改革并取得了一定成效,企業市場經濟主體地位基本確立,非公經濟主體成為經濟活動的主要參與者,綜合實力大幅增強,兵團的體制、體量、結構和資源配置手段都發生了深刻的根本性變化。

一是體制內涵發生深刻變化,健全和轉變政的職能取得突破,新疆維吾爾自治區人大、政府除特殊事項外,一般的行政職能和行政執法權均授予兵團,兵團全面承接行使了自治區授予的2190項行政職能和行政執法權。2018年,兵團財政管理體制正式實施,建立了財政預算管理體系。截至目前兵團管理的城市已達10個,設市的師,人大、政協相應成立,民主參政議政渠道進一步暢通和規范,財政、稅收、工商等管理服務調控宏觀經濟的手段不斷健全,有力改善了經濟社會發展環境,為在社會主義市場經濟條件下更好的發揮管理服務功能、引導促進經濟社會發展創造了條件,這是最重要的體制變化。

二是體量發生巨大變化,用來衡量經濟總量的固定資產投資和生產總值均實現了較大程度翻番,2009年兵團固定資產投資和地區生產總值分別為318億元和610億元,2018年分別達到1488億元和2515億元,2018年兵團固定資產投資和地區生產總值分別是2009年的4.7倍和3.2倍。2019年生產總值達到2747億元,比上年增長6.3%。與此同時,還形成了食品醫藥、紡織服裝、氯堿化工和煤化工、特色礦產資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱產業,戰略新興產業也不斷孕育發展。

三是結構發生質的變化,產業結構和就業結構是反映生產力結構常用的兩個主要指標。兵團三次產業結構由2009年的33.5:33.8:32.7調整為2019年22.1:34.9:43.0,從2011年開始二產穩定超過農業,2013年農業比重首次降到30%以下,改變了兵團長期以來以農業為主的經濟發展格局。就業結構出現歷史性變化,三次產業就業人員結構由2009年的46.7:19.0:34.3調整為2018年的27.2:25.4:47.3,農業就業人員比重明顯下降,2013年第三產業就業人員比重首次超過農業就業人員比重,2016年一度達到50%以上,服務業吸納就業主渠道作用進一步顯現。從生產關系的結構看,改變了過去單一全民所有制經濟結構,非公經濟比重大幅提升。兵團人口身份結構也發生了深刻變化,通過國企改革和團場經營體制改革,兵團人口由全民所有制“單位人”向“社會人”轉變,這些“社會人”成為市場經濟的主體,自主充分的參與市場競爭,使得經濟活力得到進一步釋放。

四是資源配置手段發生重大變化,兵團在如何更加尊重市場規律,更好的發揮政府作用上,進行了多年的有益的探索。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化經濟體制改革。從2001年開始,每一屆黨委都做積極的探索,都取得了很大成績,但是發展到一定的階段,矛盾又積累不少。過去兵團的司令、政委就是分錢分物分指標,最后是師里和兵團領導討價還價,會哭的孩子有奶吃。2017年中央出臺文件,支持并要求兵團建立完善既使市場在資源配置中起決定性作用、又有利于更好發揮兵團特殊作用的體制機制,兵團配置資源的方式才從根本上發生了重大變化。

二、新時代新疆和兵團經濟社會發展面臨的突出問題

(一)新疆及兵團面臨的突出共性問題

一是新疆社會穩定問題還未從根本上解決。人口比例和人口安全是長治久安的重要基礎。南疆由于人口比例嚴重失調,結構單一,難以有效推動民族交往交流交融,使南疆特別是南疆四地州成為“三股勢力”的重災區和反恐維穩的主戰場。南疆穩定問題成為新疆的主要問題,人口結構失衡問題是南疆問題的核心,經濟發展落后是影響人口結構失調的重要因素,背后總根源是生產力布局失衡。從全國看,南疆向西開放通道不暢,遠離市場,發展成本高。從新疆看,南北疆生產力布局嚴重失衡。烏魯木齊在新疆“一城獨大”,對全疆的人才、資源、資金形成了“虹吸效應,對內地來疆人才、資源、資金產生了“截留效應”。當前南疆無論是地方還是兵團城鎮,綜合實力都比較弱,基礎設施、資源要素保障能力不強,產業發展成本高,城鎮空間布局分散,區域不連續,經濟發展難度大,產城融合度不高,集聚人口能力不強,短期難以通過城鎮平臺和產業發展集聚人口,改善人口結構。

二是鞏固經濟發展的良好勢頭難度加大。當前國際政治經濟并不太平,正處于大動蕩、大洗牌、大重組時期,世界經濟正處于百年未有之大變局,全球經濟增速放緩,貿易、投資、工業生產等活動放緩態勢更加明顯,單邊主義、保護主義抬頭,導致國際貿易和投資爭端加劇,未來經濟發展仍面臨諸多挑戰。特別是新冠肺炎疫情使處于緩慢復蘇的全球經濟雪上加霜,形勢更加復雜嚴峻。我國經濟在變速度轉動力優結構為核心的新常態下,經濟下行尚不見底,下行的壓力呈倍數級加速,向處于產業鏈前端和價值鏈低端的新疆和兵團傳導。新疆和兵團在技術、制度、管理等全要素方面基礎薄弱,短期難以形成優勢,經濟發展的動力接續力不足,面臨更大的失速風險。

三是支撐發展的資源環境硬約束增強。新疆投資拉動型、粗放型經濟特征明顯,資金利用效率低,單位產值耗能高,環境保護任務艱巨。黨的十九大提出人與自然和諧共生、新環保立法、中央重拳整治環保突出問題、實行能源和水資源、建設用地等總量和強度雙控行動等強力措施陸續推出,對新疆和兵團“兩高一低”特征突出的經濟體系形成硬約束。過去差別化的產業政策,由于環保硬約束的增強,實施空間越來越小。傳統產業發展受到環保瓶頸制約,產業轉型升級需要諸多要素配套并非輕而易舉,新興產業一時難以形成替代。資源環境硬約束對發展滯后的新疆和兵團來講影響更大。

上述三個突出問題是新疆和兵團面臨的共性問題。就兵團來說,既有自治區一些普遍性的問題和矛盾,還有兵團自己特殊性的問題和矛盾。有的是過去老問題,還有是老問題沒有得到及時的很好解決,又在新矛盾新問題相互交叉作用下,產生了很多新問題新矛盾。比如兵團經濟嚴重依賴投資拉動增長,現在投資面臨失速,經濟增長緩慢,部分企業效益下滑,增長點青黃不接,傳統產業優勢減弱,新興產業技術不足,市場主體缺乏活力,轉型升級難面臨較大的困難,我稱之為成長的煩惱,轉型的坎坷,調整的陣痛。這些除了市場疲軟不適應需求結構變化這個因素之外,更主要的原因是兵團的發展模式粗放,體制機制不活,改革嚴重滯后,改革不到位,有的做了夾生飯,表面上體現在經濟運行上,實際上是發展深層次的體制機制和認識問題。

(二)兵團自身還面臨不少困難和問題

從發展看,一是經濟總量小,發展不平衡。規模小、帶動力弱,占自治區比重低,在市場經濟競爭中缺少話語權。受自然條件和經濟發展環境影響,兵團區域經濟發展不平衡,總體呈現“北強南弱”。二是經濟增長高投入、低產出,粗放型特征還比較明顯。經濟發展主要依靠投資拉動,投資渠道單一,主要是國有資金,國有資金中很大程度上是國家投資,且投資后勁不足,投資效率也較低。三是產業層次不高。一產不精,農業資源優勢沒能有效地轉化為產業優勢、經濟優勢。二產不強,工業品多為初加工產品,產業鏈條短、技術含量低、對資源依賴程度高,易受市場變化、價格波動影響。三產發展慢,傳統服務業占比大,難以滿足人們日益增長的消費需求。

從維穩看,一是南疆兵團城鎮綜合實力不強,發揮戰略維穩作用支撐太弱。對兵團而言,城鎮既是發展的平臺,也是維穩戍邊的堡壘。南疆兵團城鎮與其功能定位還不匹配,阿拉爾市重大交通基礎設施尚未建成,地理上的“孤島”地位尚未改變,缺乏產業和生產要素牽引,與圖木舒克市、昆玉市和鐵門關市經濟聯系不緊密,輻射帶動作用弱。同時這三個城市人口和經濟規模比重太低,維穩力量嚴重不足。一些團場鎮在當地比重小,應對特殊情況力量不足。城鎮體系化程度較低,布局不完善,南疆尚有一些縣存在團場布局空白。很多縣雖有布局,但力量較弱,未形成有機銜接、相互呼應的城鎮網絡體系。南疆兵團城鎮交通、信息網絡不完善,南疆兵團作為一個整體作用發揮受到制約。二是產業結構不優,集聚人口的空間嚴重不足。

從體制看,兵團黨政軍企合一體制下的普遍性與特殊性把握的不好,一方面“越位”“缺位”“錯位”并存,駕馭市場經濟能力較弱。兵師機構職能轉變緩慢、不到位,機關職能和管理方式還未得到根本性轉變,構建服務型機關才剛起步。另一方面,企的屬性沒有得到有效發揮,企業市場主體地位不突出,國有企業改革不規范、教條化,缺乏與兵團實際有效結合的改革措施,套用國家對央企的監管政策,導致兵團企業大而全、小而全,沒有形成專業化生產、社會化協作體系和規模經濟,存量結構的調整效果不明顯,企業缺乏動力活力,經營者沒有積極性,缺少把企業做大做強的環境。經濟運行中,行政主導企業和企業依附行政并存,形成“機構政府化、企業行政化、經營者官員化、資產凝固化”與市場經濟相悖的矛盾和問題,用行政手段命令配置資源的慣性依然存在。

從市場主體看,大型龍頭骨干企業少,帶動力太弱。兵團經濟與發達地區相比,在企業規模、數量、整體競爭力上都存在較大差距。這既是老問題也是新問題。兵團所謂的大型企業,多數也是大而不強,帶動能力弱,市場占有率低。從反映市場化程度的上市公司情況來看,兵團上市公司培育慢,規模小、再融資能力太弱,上市公司對實體經濟的影響力和帶動力還不強。就拿上市公司培育來說,2006年兵團經濟總量占全新疆12.3%,上市公司13家,全新疆28家,兵團上市公司數量占全新疆46.4%。2019年兵團經濟總量占全新疆20.2%,市公司數量舉步不前只有14家,10多年過去了,總數只增加1家,而全新疆上市公司達到56家,無論是和自己比還是和新疆比,兵團差距都是很大。 

與此同時,兵團的干部一方面壓力大,另一方面動力不足,并且壓力大于動力。上述存在的問題,有的既是現象也是原因,互為因果,但根子是體制機制改革滯后。由于改革嚴重滯后,除了帶來上述問題外,還額外帶來兩個“副產品”,一是由于政企政資不分,導致領導干部特別是各級主要領導干部手中掌握著資金、土地、項目審批等眾多資源配置權,使兵團干部腐敗面之寬、人數之多、數額之大、職級之高在兵團歷史上前所未有!二是在發展經濟中過于強調和不當使用武裝政法力量,特別是個別領導干部隨意動用公安,用抓人的辦法解決經濟糾紛問題,破壞法治和市場營商環境,導致招商引資中除了央企有實力背景的企業外,其他企業與兵團合作有顧慮。比較典型的現象是,疆內有實力的民營企業與兵團合作的并不多。據了解,他們其中就擔心發生經濟糾紛時,師團領導動用公安用抓人關人的辦法來解決經濟問題。

三、新時代新疆兵團建設現代化經濟體系的對策

建設現代化經濟體系,離不開市場主體企業作用的發揮,也離不開市場良好環境營造者政府的作用。

(一)解放思想,凝聚發展共識。解放思想,凝聚共識,聽起來比較抽象,實際上是很具體的。對兵團建設現代化經濟體系來說,我認為至少要把握好這5個方面:一是要加強學習、研究問題,因為解放思想是建立在有淵博知識和對情況深入了解把握的基礎上進行的;二是要要處理好特殊體制與市場經濟的關系,兵團黨政軍企合一體制特殊,但發展市場經濟并不特殊;三是要明確兵團發展市場經濟、建立現代化經濟體系,靠的是千千萬萬的企業和企業家,主體也是他們。相比較而言,兵團不缺黨政干部,缺的是真正的企業家;四是要搞清楚兵團經濟形態和發展路徑,兵團是區域經濟和企業經濟相結合的經濟,區域經濟要營造環境,增加就業,培植稅源,不求所有,但求所在,企業經濟要參與市場競爭,追求利潤最大化和經濟效益;五是要提高履行出資人的監管水平和能力,企業監督、運營、管理在經濟學中稱為委托和代理,受托人和委托人是一種博弈。發展是目的,監管是手段,絕不能單純就監管而監管。也不能簡單套用中央監管央企的辦法。不要害怕企業出問題,要善于“帶電作業”,不能用“停電檢修”的辦法解決企業問題,要用改革和發展的辦法,把企業轉動起來解決問題。思想是行動的先導,影響改革與發展的所有因素都有其思想上的根源。相對于東部發達地區,兵團發展的滯后,一定意義上是思想觀念的落后。正確的發展思路,富有力度和深度的措施,多樣化的途徑,都是在解放思想的基礎上形成的,要自覺用市場經濟的思維和手段解決問題,把兵團體制的特殊性與市場經濟的一般性有效結合。要深刻理解和把握關于建立現代化經濟體系的理論基礎和實踐經驗,創造性執行政策,對新鮮事物大膽試大膽闖,樹立不進則退、進慢了也是退的憂患意識,用發展的眼光看待發展中的矛盾和不足,用系統論的觀點擴展豐富發展的思路和操作方式。

(二)健全和轉變行政職能,真正建立市場在資源配置中起決定作用的體制機制。建設現代化經濟體系,必須健全和轉變兵團“政”的職能,減少對微觀經濟的直接干預,激發市場活力和社會創造力,促進兵團經濟提質增效升級。通俗地講,就是要使行政職能歸位,該放手要放手,該管好的要管好,缺位要補上,越位要回歸,錯位要糾正。加快行政職能轉變,改革行政審批制度,打造服務型、法治化行政機關??茖W合理界定行政、企業、社會治理邊界,處理好行政與市場、行政與社會的關系。行政重在制定基本的規則和維護市場秩序及服務市場主體,進一步發揮發展戰略、規劃計劃、重大項目審批、財政補貼和特許行業許可等經濟運行調節手段的導向作用,注重使用產業政策、生產要素的供給數量、結構、方式、主體等多種途徑調控經濟運行。行政還要從具體的微觀的社會管理環節中抽身出來,將自身管不好也管不了的領域交給社會組織管理,發揮社會組織潤滑劑、減少社會摩差、降低發展成本的作用。

(三)做實中新建集團,打造現代化經濟體系的領軍企業。1997年,國家將“中國新建集團公司”納入國家120家試點集團范疇,由于種種原因,中國新建集團公司有名無實,兵團錯過了將“企”的職能剝離“黨政軍企合一”體制的改革良機。時隔20年,兵團全面深化改革,再次提出做實中新建集團,我們要以中新建集團為載體,發揮兵團組織化、集團化優勢,實現政企分開,規范企業運營,培育市場主體,建立所有權、經營權、監督權三權制衡的現代企業管理制度,完善法人治理結構和市場化經營機制,搭建現代化企業集團組織架構,按照統一授權、分級負責、分類監管的要求,推動國有資產合理有序流動,在更大范圍優化資源配置,在更高層次搭建投融資和資本運營平臺,提升資本效率、拓展發展空間。著力把中新建集團打造成為集投融資和資本運營為一體,立足新疆、面向全國、輻射中亞,產業資本與金融資本相結合,實體經濟與虛擬經濟互為補充,具有較強經濟實力、較強就業安置能力、較強人口承載和核心競爭力的大型現代化企業集團。

(四)深入推進國有企業改革,筑牢現代化經濟體系的微觀基礎。國有企業是兵團“企”的職能的主要載體,是兵團經濟發展的重要微觀主體,現代化經濟體系建立的好壞在一定程度上取決于國有企業改革。隨著國有企業改革和發展的不斷推進,國有企業經營能力進一步改善,實力大大提高,但大而不強、活力不足、效率不高和內部管理不完善仍很突出,國有企業改革的任務依然艱巨,需要下大力氣解決。國有企業改革要以實現國有資產保值增值,增強控制力、影響力和抗風險能力為目標,以增強活力、提升效率為核心,以分類推進、區別對待、混合發展,股權多元化、去行政化為主要途徑,真正建立起產權清晰、權責明確、政企分開和管理科學的現代企業制度。要減少對國有企業過多過細的干預,給企業松綁,把應由企業自主經營決策的事項歸位于企業。此外,要緊緊抓住國家給予新疆企業首次發行上市“即報即審、審過即發”政策及適時適當放寬創業板上市條件的有利機遇,加快上市融資。

(五)推進高質量發展,建設現代化產業體系。建設現代化經濟體系,必須著力促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。從戰略層面落到操作層面,要找準著力點,既要有技術創新,也要有制度創新、融合創新。新型工業化要立足于新疆農業和礦產資源優勢以及向西開放前沿的地緣優勢,以市場為導向,以兵團城市和產業園區為載體,打造結構優化、技術先進、節能環保、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系和現代企業集團,形成以工業的大發展帶動三次產業整體聯動、城鄉互動。農業現代化要按照生產、加工、銷售、服務、生態 “五位一體”思路,促進農業由生產型向經營型、由傳統型向現代型、由數量型向效益型轉變,從農田到餐桌,提高土地產出率、資源利用率、加工增值率和勞動生產率,確保農產品競爭力有效提高。還要注重產業耦合,強化三次產業的內在互動關系,促進三次產業發展融合。還有一點需要引起我們重視的是,產業發展不能以犧牲生態環境為代價,要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照總書記的要求,嚴禁三高項目進新疆,統籌好經濟發展與生態環境的關系,建設好美麗兵團,實現人與自然和諧共生。同時,還要高度重視創新,尤其是大眾創業萬眾創新,這是激發經濟社會發展新活力的重要手段,是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。要支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場,培育新興產業,形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

(六)樹立企業家精神,營造企業家脫穎而出的環境。一切資源中,人才資源是最寶貴的資源。中央、國務院已經出臺了關于營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見,明確了企業家精神的地位和價值。企業家是經濟活動的重要主體,是市場經濟中的“關鍵少數”和特殊人才。雖然企業家的定義有多個維度,但“開拓者”“創新者”“掌舵人”是企業家群體的共同標簽。優秀的企業家和企業家精神是改革創新、推動經濟增長的重要元素。我們兵團也有一些優秀的企業家,但是建設現代化經濟體系需要更多企業家和企業家精神。我們要把培養企業家尤其是年富力強的優秀企業家提上工作日程,為他們干事創業搭建更大舞臺,在全社會營造出奮發有為的實干精神,讓更多的創新創業者成長為優秀企業家,培養懂經營會管理、能駕馭市場經濟的企業家群體。領導干部要坦蕩真誠和企業家接觸交往,幫助企業和企業家化解發展中遇到的難題。政府和行政部門要營造企業家成長的環境,為企業家提供優質高效務實服務,改變過去沿用對黨政干部管理的方式考察、選拔、任用企業管理人員,建立健全科學合理的培養、選拔、任用和激勵機制。同時,企業家們也要樹立企業家精神,敢于和勇于自我革新,堅定理想信念,提振發展信心,提升綜合素質,堅持守法經營、回報社會,增強家國情懷,強化使命擔當。

謝謝大家,講錯了請大家批評指正!

(注,這是著名經濟學家,:中國(深圳)綜合開發研究院首席顧問、新疆大學中國西部經濟發展與改革研究院院長,中國投資咨詢公司原首席經濟學家,新疆兵團黨委、兵團原副秘書長,博士生導師劉以雷在 2020年 5月18日下午在新疆兵團黨校“鑄劍大講堂”所作的報告。根據錄音整理,現本網予以全文刊發,與網友共享。)

責任編輯:劉丹陽


返回首頁
相關新聞
返回頂部
快3开奖走势图结果贵州 股票配资 2017最新骗局 排列7开奖号码结果 黑龙江省11选5开奖助手 股票指数点位是指什么 江西十一选五前三直遗漏 宝妈赚钱好方法 浙江6十1开奖号码查询 如何玩转内蒙古11选五 爱彩乐贵州快3开奖查询 上海快3基本走势一定牛