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集智聚能演繹“黃河大合唱”

2020-05-23 11:01 濟南日報
黃河故事

摘要:會上專家學者們直抒胸臆,熱烈建言,發言既有理論高度,又有實踐深度,對于我市進一步領會和把握國家戰略,明確目標定位,找準工作方向,具有很強的指導和啟發意義。本報特此對專家學者的部分發言進行摘登。

——貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神座談會發言摘登

集智聚能演繹“黃河大合唱” ——貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神座談會發言摘登

座談會現場

編者按 5月22日,我市召開貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神座談會。會上專家學者們直抒胸臆,熱烈建言,發言既有理論高度,又有實踐深度,對于我市進一步領會和把握國家戰略,明確目標定位,找準工作方向,具有很強的指導和啟發意義。本報特此對專家學者的部分發言進行摘登。

 發掘黃河文化 講好黃河故事

  ——水利部黃河水利委員會黨組成員、總工程師 李文學

黃土高原自2000年以后實行退耕還林、退牧還草,現在這些地區的植被覆蓋率比上世紀70年代提高了20%至30%,累計建設堤壩5萬多座,這些都是對黃河生態的極大改善,讓黃河流域生態恢復得非常好,黃土高原水土流失的治理在減沙方面起了非常大的作用。

支持黃河流域生態保護發展首先要推進防災減災,確保黃河長治久安;第二個是注重灘區的發展,加強灘區綜合治理;第三個就是推進水資源的集約利用,水資源是非常緊缺的,希望濟南能在水資源節約集約利用方面走在全國的前列。我們還要保護好傳承好弘揚好黃河文化,大家一起把黃河文化發掘好,講好黃河故事,做好黃河文化的融合。

  搶抓新基建機遇 建設“智慧黃河”

  ——生態環境部環境規劃院戰略規劃研究所所長 秦昌波

黃河流域生態保護和高質量發展是中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域是我們國家重要的生態屏障和水源廊道,要構建綠色高質量發展的長效機制,通過系列體制機制的創新,推進高質量發展。

今年各地紛紛出臺了新基建項目,加大了基礎設施建設力度。投資既是我們宏觀調控的工具,也對一個城市長久發展至關重要。十九屆四中全會提出了治理體系和治理能力現代化,這就要求我們建設“智慧黃河”,進一步完善治理體系,提升治理能力,建立綜合監管制度,建設生態環境監測評估體系。打造黃河流域生態保護和高質量發展的基礎數據庫,建設黃河生態環境大數據中心,對黃河至關重要,對城市也是重要契機,可以加快產業培育。希望濟南在推進城市建設過程中,加快開發一些智慧模塊,使其更加符合濟南的產業布局,為高質量發展提供新的支撐。

  不斷更新人才扶持政策 招引并留住人才

  ——河南大學黃河文明與可持續發展研究中心執行主任 苗長虹

圍繞黃河流域生態保護和高質量發展與黃河文化,我認為,從城市群角度來講,黃河上游中游下游三個板塊非常明確,如何一體化、怎樣聯動在推進高質量發展中非常重要。山東半島城市群是山東省發展的重點區域,要和京津冀協同,尤其是在大氣環境治理方面形成一體化。

文化是濟南最大的優勢,濟南要深入研究探索如何更好地發揚齊魯文化,并將齊魯文化融入到產業結構調整中。要加大改革創新力度,細致推敲齊文化,在文化上創新,促進體制機制的新舊動能轉換。要突出濟南的特色和優勢。同時,在新一輪的產業技術革命,要搶占產業技術革命的制高點。

人才對城市發展至關重要。各個地方都在“搶”人才,我們要不斷更新人才扶持政策,加強扶持力度,廣納人才并且想方設法留住人才,因為招引來一位人才,也許會帶來一個團隊、一個平臺。濟南要打造“中國算谷”,要深入探究如何將一流人才、一流團隊匯集濟南,我們無需做全領域的,但是一定要在重要領域凸顯優勢。

構建互聯互通國際大通道打造黃河流域雙向開放新高地

  ——山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任 孫來斌

濟南市區位優勢突出,資源稟賦良好,三大戰略疊加,發展潛力巨大。濟南的發展定位準不準,示范引領作用發揮如何,事關山東半島城市群建設,事關黃河流域生態保護和高質量發展大局。我們將深刻領會、準確把握中央、省委對濟南市發展的戰略定位,在實施規劃編制、重大項目布局、重大改革創新、高端平臺建設等方面,持續加大對濟南的支持力度,優先向濟南特別是濟南新舊動能轉換先行區傾斜,不斷提升省會城市首位度,在黃河流域更好地發揮引領力、輻射力、帶動力。

關于下一步工作的幾點建議:第一,建議濟南在筑強黃河下游生態屏障,打造黃河流域生態保護先行區中發揮更大作用。始終堅持山水林田湖草生命共同體理念,以自然恢復為主,實施一批重大生態保護和修復工程,全面提升黃河自然生態系統穩定性和生態服務功能。第二,建議濟南在加快新舊動能轉換,打造黃河流域高質量發展增長極中發揮更大作用。聚焦產業創新體系建設,培育良好產業生態,做強做大優勢產業集群,率先構建以資源節約和環境友好型產業為主體、先進制造業與現代服務業融合發展的產業體系。第三,建議濟南構建互聯互通國際大通道,在打造黃河流域雙向開放新高地中發揮更大作用。以服務沿黃地區參與“一帶一路”建設為目標,提高自由貿易基礎能力和保障水平,構建面向日韓、連接歐亞大陸的國際化貿易大通道。第四,建議濟南在提升核心城市輻射帶動能力、塑強山東半島城市群龍頭中發揮更大作用。做到中心引領、圈層支撐、融合互動,密切與沿黃其他中心城市、都市圈、城市群的交流合作,突出濟南優勢特色,擎起山東半島城市群龍頭。率先推進濟南都市圈與鄭州都市圈合作,共建黃河現代產業合作示范帶。第五,濟南市對應的市直各個部門要主動和省廳各個部門進行對接專項規劃,在省廳的規劃里更高地體現濟南的元素,體現濟南的項目和濟南的事項工程,爭取更多的政策支持。

構建“一沿九鼎”支撐格局 推進都市圈“升值”

  ——國際歐亞科學院院士、長江學者特聘教授、中國科學院地理科學與資源研究所區域與城市規劃設計研究中心主任 方創琳

黃河流域處在由南向北深化改革,由東向西擴大開放的重要戰略節點位置。濟南在黃河的下游地區,跟黃河的中游、黃河的上游的發展是一體化的過程。黃河流域高質量發展的重點區域、核心區域集中在城市群地區。

黃河流域城市群的人口占全國城市群的24.5%,城鎮人口占21.2%,經濟總量占21%。從空間格局來講,它是“3+4”的空間格局,“3”就是三個區域性的城市群,包括山東半島、中原和平原地區,“4”是引導培育的城市群,包括蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、晉中城市群。除了這七個城市群以外,在黃河流域還有“一沿九鼎”的支撐格局,西寧、蘭州、西安、銀川、呼和浩特、太原、鄭州、濟南和青島成為支撐黃河流域7大城市群高質量發展之“鼎”,形成“一沿九鼎”的支撐格局。

未來濟南都市圈“蜘網”空間結構將更加明晰。通過提升都市圈大環境的顏值,確定都市圈資源環境的閾值,界定都市圈人口承載的限值,提升都市圈經濟發展的綠值,提升都市圈文化傳承的品值,提升都市圈要素流動的比值,最后是社會和諧的價值。這就是濟南都市圈高質量發展的升值論。把藍色作為都市圈高質量發展的“頂色”,把綠色作為都市圈高質量發展的“底色”。

  講好黃河故事 提升城市魅力

  ——中國科學院工業經濟研究所資源與環境研究室主任 楊丹輝

產業經濟、資源環境經濟和開放經濟恰恰呼應了濟南三大國家戰略交匯疊加的優勢。濟南應在黃河流域生態保護和高質量發展中對標先進,形成特色。產業是濟南的優勢,濟南在新舊動能轉換方面形成的突破令人欣喜,但城市還要進一步提升魅力,增強活力。

我們要把濟南的故事包裝好,把新黃河的故事講好。在自媒體時代,像李子柒、李佳琦的出現是顛覆性的,他們顛覆了宣傳方式和渠道,顛覆了市場營銷手法。我參觀了濟南寬厚里等網紅打卡的地方,這些地標能聚人氣,但還需要講好故事,通過高明的手段,打造出高端氣象。黃河流域生態保護和高質量發展也是這樣,我們要著眼于長遠,高點定位,高位謀劃,講好黃河與濟南的故事,讓濟南增強硬實力,改進軟環境,提升美譽度。

創新推廣節水灌溉技術 開發農業節水潛力

  ——蘭州大學副校長、黃河水系發育和水資源利用及其環境效應方面研究專家 潘保田

將黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展共同列入重大國家戰略,山東必須要抓住這一難得的機遇。

黃河流域之所以重要,因為它既是重要的生態屏障,也是重要的經濟帶,區域均衡發展是黃河流域生態保護和高質量發展的重要課程。個人認為,水源涵養能力以及空氣質量、農田污染等問題,是影響高質量發展的重要因素。黃河要開源節流,調水是一方面,但也要節水,高效利用水資源非常關鍵。在水患問題上,很多地方的抗洪能力很弱,同時不僅黃河下游問題有待解決,下游河道也存在問題。

黃河流域怎么發展?我認為,上游要加強生態修復,提高水源涵養能力,希望將瑪曲黃河第一灣納入三江源國家公園,或建立黃河水濕地國家公園,將其保護并適當開發利用。其次,要構建黃土高原水土保持新體系。此外,要探索黃土高原上的農業發展與生態保護有效結合的新模式。

值得關注的還有在改革農業節水體制機制方面,要創新和推廣節水灌溉技術,開發農業節水潛力。這個很重要,包括現在在黃河流域一些地區,沒有農業節水的概念,這與體制機制有關系??茖W家關心節水,政府關心節水,老百姓不懂得節水,如何提高老百姓節水意識,調動節水的積極性是關鍵。

 強化生態治理 處理好五個關系

  ——中國(陜西)自由貿易試驗區西安管委會首席專家、西安交通大學應用經濟學專家 單英驥

如何進一步做好黃河流域生態治理工作,我認為,一是加強生態的環境保護,主要是以自然恢復為主,而減少人為干預。第二,加強水質改善,做好下游的黃河三角洲的保護工作,提高生物多樣性。第三,要緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”,完善水沙調控機制,解決九龍治水、分頭管理問題,實施河道和灘區綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。第四,推動黃河流域高質量發展,從實際出發,積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。尤其是區域性的中心城市,條件好的區域要集約發展,提高城市和人口的承載能力,提高節水意識。同時,要積極參與共建“一帶一路”,提高對外開放,以開放促改革、促發展。第五,保護、傳承、弘揚黃河文化,講好黃河故事。

對于黃河流域生態保護和高質量發展的建議,要強化治理,推進五個關系:處理好山與水的關系,處理好水與水的關系,處理好城與水的關系,處理好文與水的關系,處理好心與水關系。要實現生態補償機制,建立一個生態與經濟共生的系統,既能發展好經濟,又能處理好生態環境的保護。要在推進新舊動能轉換過程中,輻射帶動經濟較弱城市。

責任編輯:劉丹陽

(原標題:集智聚能演繹“黃河大合唱”)


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